חישוב ההשבחה במקרה של רצף תכניות - ע"פ שיטת המדרגות

רע"א 4217/04 פנימי נגד הועדה המקומית לתכנון ובניה ירושלים

בית המשפט העליון קבע, כי במצב בו אושרו מספר תכניות בזו אחר זו, מבלי ששולם היטל השבחה בעקבות אחת מהן, שיטת החישוב הראויה לעניין היטל ההשבחה הינה שיטת המדרגות, היינו, חישוב ההשבחה באמצעות צירוף ההשבחות שנוצרו בעקבות אישורה של כל תכנית.

סעיף 4(5) לתוספת השלישית לחוק התכנון והבניה קובע כי במקרקעין שבהם אושרו מספר תכניות בזו אחר זו, בלי ששולם היטל עקב אף אחד מאישורים אלה, תהא ההשבחה ההפרש בין שוויים של המקרקעין בסמוך לפני אישורה של התכנית הראשונה לבין שוויים מיד לאחר אישורה של התכנית האחרונה.

לשון הסעיף מאפשרת פירושים שונים באשר לשיטת החישוב שיש ליישם: חישוב ע"פ שיטת המדרגות כאמור לעיל, חישוב בהתאם לפער שבין שווי השוק של המקרקעין לפני אישורה של התכנית הראשונה ובין שווים אחרי אישורה של התכנית האחרונה (שיטת המקפצה), או לפי שיטה המנטרלת את העלייה הכללית בשווי השוק של המקרקעין שאינה קשורה לתכנית ההשבחה ("שיטת המקפצה המנטרלת").

תכליתו הבסיסית של היטל ההשבחה הינה שיתוף הציבור בהתעשרות בעל המקרקעין הנובעת מפעולה תכנונית של הרשות. לפיכך, הכרחי כי יתקיים קשר סיבתי ישיר בין הפעילות התכנונית שבעקבותיה מחויב בעל המקרקעין בהיטל, ובין עליית שוויים של המקרקעין.

השופטת חיות קבעה, כי אמנם לשיטת "המקפצה המנטרלת" יתרון מבחינת יעילות הליך השומה, אך נוכח החשיבות הרבה שבהקפדה על עקרון הקשר סיבתי בין ההשבחה לפעילות התכנונית, יש להעדיף את שיטת המדרגות המבטאת באופן מדויק יותר את הקשר הסיבתי שבין ההשבחה לפעילות התכנונית, גם אם קיימות שיטות יעילות יותר.

רע"א 4217/04 פנימי נגד הועדה המקומית לתכנון ובניה ירושלים

למדור: מיסים

אתר המשפט הישראלי "פסקדין"

www.psakdin.co.il

פרסומת - תוכן מקודם
פסקדין הוא אתר תוכן משפטי ופלטפורמה המספקת שירותי שיווק דיגיטלי למשרדי עורכי דין,
בהכנת הכתבה לקח חלק צוות העורכים של פסקדין.